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    湛江鋼鐵項目等待核準,推進配套設施建設
    日期:2009/10/21 13:48:44   廣西新思迪投資貿易有限公司

      面對十部委整肅產能過剩殃及千萬噸級鋼鐵項目的風云突變,湛江已開工的鋼鐵項目配套基礎設施建設沒有回頭箭。在湛江發展改革局了解到,湛江正緊鑼密鼓地推進鋼鐵基地外圍配套基礎設施建設,年內計劃完成投資124.8億元,以及鋼鐵項目涉及12.98平方公里的征地和2473戶、10937人的拆遷安置工作。而正與湛江鋼鐵基地為鄰的中科煉化項目,有待緩沖上述外圍配套基礎設施建設的投資回報風險。
      分析人士認為,湛江將等來發改委核準鋼鐵項目上馬的那一天。因為國家對鋼鐵行業南部沿海的布局沒有變、湛江的地域優勢依然在、湛江鋼鐵基地規劃生產的板鋼正是未來工業生產材料所需。
      上百億投資鋼鐵基地配套基建
      2009年對湛江來說,是重大項目建設年。而大部分項目,為鋼鐵基地而生。
      從湛江市發展改革局了解到,湛江原計劃在明年3月,獲得國家發改委核準鋼鐵項目的通行證,故目前仍緊鑼密鼓地推進鋼鐵基地外圍配套基礎設施建設。
      年內安排重點建設項目60個,計劃完成投資124.8億元,其中工業項目計劃完成投資53億元。今年前8個月,湛江市重點項目建設完成投資84.92億元,完成年度計劃的68%。
      在這些重大項目中,包括計劃年內建成的鋼鐵項目起步碼頭;動工建設茂湛鐵路、東海島鐵路、海大路口至蔚律港疏港公路及東海島跨海大橋、鑒江供水樞紐工程,推進鋼鐵基地配套系列碼頭前期工作。
      此外,鋼鐵項目涉及的12.98平方公里的征地和2473戶、10937人的拆遷安置工作基本完成。湛江東海島經濟試驗開發區一名負責人告訴記者,鋼鐵項目用地“三通一平”工作已全面展開,目前有800多臺機械在施工。湛江鋼鐵基地村民搬遷安置小區臨時過渡房一期、二期工程已分別于3月15日和5月底建成交付使用,永久性安置小區基本完成征地,開展“三通一平”,爭取用1年半時間建成交付使用。
      “開弓沒有回頭箭!闭拷邪l展和改革局副局長鐘勝保表示,很多工程已經完成一半或者接近竣工。
      比如說,連接鋼鐵基地的東海島跨海大橋橋頭路基完成約10萬立方米,大橋樁基礎完成基樁69根;湛江鑒江供水樞紐工程正在進行鑒江口閘壩樞紐工程一期圍堰施工,圍堰砂堤吹填長1600米,抽砂30萬方。
      在鐘勝?磥,目前圍繞鋼鐵基地外圍配套基礎設施建設的工程,不會因產能限制政策暫緩施工。
      湛江市委一位不便具名的官員表示,國家發改委提出湛江鋼鐵項目啟動須待時機,并不是叫停。再者,鋼鐵項目、石化兩大項目同選址在東海島,石化項目上馬,同樣需要建設外圍配套基礎設施。此外,很多項目的建設,考慮了多元需求。
      該官員舉例:總投資35億元的湛江鑒江供水樞紐工程,其中財政出資21億元、農行湛江分行及工行廣州支行提供銀行貸款14億元。它是一宗以供水為主,兼顧防汛、澆灌、航運及改善水環境的大型跨流域調水工程。設計年供水量2.8億立方米、日供水能力60萬噸,計劃2011年7月底建成通水。工程建成后,除了規劃中的鋼鐵基地工業用水外,還可以解決湛江市區及東海島、南三島、坡頭區、吳川市西部等地的生產、生活及生態環境用水需求,和雷州青年運河改造工程一起,將在更大范圍改變雷州半島長期以來干旱缺水面貌。
      另外,廣州與湛江共建的產業轉移工業園也在東海島,中科煉化也從廣州轉移湛江。圍繞這個項目的建設,廣州還將有一大批石化中下游配套企業轉移到園區,2009年至2013年,廣州計劃轉移到園區的配套產業將達480億元。從中長期來看,這些外圍配套基礎設施建設的投資,意義重大。
      項目核準上馬只待時日
      在國家鼓勵兼并重組和提高鋼鐵行業集中度背景下誕生的湛江千萬噸級鋼鐵項目將等來發改委核準上馬的那一天。
      湛江鋼鐵項目評估方中國國際工程咨詢公司發布的一份報告指出,關于社會上存在的建設沿海鋼鐵基地是否會加劇產能過剩的疑問和擔心,我們認為,不僅不會加劇這一矛盾,反而有利于淘汰落后產能,促進結構優化。我國鋼鐵產能過剩的本質是結構性過剩,主要表現為落后產能過剩,一般水平產能過大,而先進產能不足。過剩的不是沿海鋼鐵精品基地代表的先進產能,而是需要淘汰的落后裝備產能。目前,落后和一般水平冶煉產能約占2/3,既缺乏國際競爭力,又不符合節能減排要求。與發達國家相比,日本現有三十幾座高爐,大部分在4000立方米以上,更有多座是5000立方米以上,美國、德國的幾十座高爐也全部都在1000立方米以上,而我國現有一千多座高爐中,大部分是1000立方米以下的小高爐。因此,迫切需要采用先進裝備代替落后和一般水平裝備。
      社科院工業經濟研究所研究員魏后凱同樣認為,不能說許多地方搞項目就是重復建設,也可能這種建設是差異化的,可以滿足市場的不同需求。也不能說生產能力過剩就不能發展這種產業,市場經濟一定會有生產能力過剩,沒有生產能力過剩就沒有市場競爭。只有通過企業之間的優勝劣汰,才能保障市場經濟的活力。但是這種過剩應該是有個合理的區間。一點沒有過剩的行業是不太可能的。
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